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    • 護理師貸款（中央社記者黃旭昇新北市1日電）公平交易委員會對幾家頻道代理商，祭出重罰，顯示法律規範無法觸及的「頻道代理」業界潛規則，已被正視。對有線電視業者投資數位網路平台與數位創新服務，是一大鼓勵。 以收視習慣分析，收視戶透過通路系統業者的平台收視，系統台透過授權合約，取得頻道播映權，接收頻道商所供應的自製或外購節目，提供消費者收視新聞、電影、談話節目等。 早年系統業者競爭激烈，各業者洽談頻道授權，提供消費者不同的套餐選擇。但節目品質並未改善，收視節目不佳，舊影片重播率高，全國觀眾從8歲至80歲，都認識電影明星周星馳。 各有線系統業者經產業併購與整合，經營區呈現獨佔或雙占的局面。新北市競爭激烈的區域，呈現三家系統業者競爭的局面，一度以低價競爭搶佔市場。 無論是大漢溪以北，或以南，系統台除陷入戰國，也如蠟燭兩頭燒，要面臨支付授權費給頻道商取得播放權。 新北市一家系統業者表示，2013年修改法令後，開放新設業者或舊業者跨區經營有線系統市場，看似百家爭鳴，有契機可改善電視產業長期停滯的情形。10多家業者摩拳擦掌，以各類服務或技術特色、數位匯流，打算搶攻市場。 但兩年前，系統業者獲准設立後，與頻道商洽談節目授權時，卻碰上「頻道代理制」的瓶頸，導致剝奪消費者選擇權，制度不但以不公平手段打擊競爭者，過程中，掌握遙控器的有線電視收視戶，卻弔詭的絲毫沒有發言權。 數位匯流攸關基礎建設與創新服務，這次頻道代理業者，因在頻道授權費計算採差別待遇，妨害市場競爭，遭公平會合計重罰新台幣1.26億元，除是有史以來最高罰款，也讓數位匯流的發展，出現另一契機。 系統業者說，頻道代理商給自家或長期配合的舊系統台，按實際收視戶約6折計算授權費，對於新的競爭者，卻要求按行政戶數（戶籍數、而非訂戶數）的15%，支付最低保證訂戶數。 新舊系統業者負擔授權費成本的差距，形成新競爭者的門檻與挑戰。三個大集團等於決定了觀眾可以看什麼節目，看不到什麼節目。「頻道代理制度」不但以不公平手段打擊競爭者，也剝奪消費者選擇權。 手機高清線上看影音平台，來勢洶洶。住在板橋的陳姓民眾說，她已經很久不看電視了，要獲得資訊、新聞，或要看影片，都在手機上「滑一滑就有了」。 為加速產業轉型升級，政府研擬「數位國家、創新經濟發展方案」，藉由數位科技與內容的數位化，家戶普及率極高的有線電視，正是數位匯流的局部縮影。 在數位匯流的大趨勢下，境外業者企圖南投汽車免留車心旺盛，無論是網路視頻、手機直播，或OTT（通過互聯網向用戶提供各種應用服務）等，但有線電視業者被綁住手腳，傳統版圖不斷流失。 有了公平競爭，讓「消費者選擇權」更多元，無論是服務或節目，收視戶不止是多了有線電視系統台可挑選，消費者也得以享受，市場競爭而引進的許多數位服務。 此次受衝擊的全國數位營業副總裁田馨表示，新北市的光纖骨幹早已架設完成，耗費鉅資建置的頭端機房，有服務多達200萬用戶的容量。她說，公司將與頻道代理業者協商頻道授權，相信新的合約將更符合公平原則。1051101

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    衛福部食藥署昨天公布，吉野家等業者販售的「四付紅納豆」，內含日本核災區茨城產醬油包。對此，衛福部次長銀行借錢利息何啟功今天(12日)表示，根據國際規範，目前並未針對產品中的小包裝規範，這次是剛好抽驗到，未來衛福部會補強漏洞，也會要求進口商要負起責任，做好把關。

    受福島核災影響，日本福島、茨城、栃木、群馬及千葉5縣所生產的食品不得輸台，不過食藥署日前追查發現，吉野家、新光三越、SOGO、遠百、大潤發等業者金門縣烈嶼鄉證件借款販售的「四付紅納豆」，雖然外包裝產地為日本神奈川，但裡面有一包標示茨城製造的醬油包，雖然產品輻射未檢出但仍違規，已下架2萬多盒，供應商太冠國際去年也因食品改標事件被罰新台幣600萬元。 民間代書金主放款

    對此，衛福部次長何啟功12日受訪時表示，過去太冠確實發生進口標示不實的事件，之前進口好幾批產品的醬油包並未打上任何印刷字體，這次忽然間印上產地為「茨城」，太冠也正在向日本的出口商查證，但目前所有送驗、抽驗的產品都未檢出輻射。

    何啟功說，根據國際慣例，相關單位只會針對主產品的大包裝進行檢測，不會針對其中的小包裝如泡麵裡的蔬菜包或醬油包去規範，因此，衛福部會針對這次遺漏之處補強，未來也會要求進、出口商負起責任，做好把關工作。他說：『(原音) (記者：會統一包裝標示嗎？)對，因為這次事件，我們發現所有遺漏的地方會補強，最主要還是要求進口商，不管大包裝、小包裝，甚至裡面的蔬菜、醬油都必須按照國內現行法規要求去做處理。』

    何啟功說，衛福部從去年發現有產地不實的事件後，就開始實施雙證制度，這次太冠進口的產品，剛好被食藥署抽驗到，也送驗產品，但並未檢出輻射。他並表示連江房貸，衛福部長林奏延已指示食藥署長姜郁美就整起事件的過程對外說明。

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